走进石嘴山市公安局大武口区分局法制大队执法管理区，长胜路派出所副所长李道彬正在忙碌着，对法制大队审查审批的案件进行认真梳理。

“在法制大队我已经跟班学习两周，感觉和基层确实不一样，学到了很多东西。”李道彬说。

(资料图片仅供参考)

李道彬从事公安工作17年，从技术岗位到基层派出所，临近40岁，来法制大队跟班学习，起初是不太理解的。基层派出所的事很多，本身忙得就顾不过来，自己又要脱产两个月跟班学习，派出所那边咋办？

但很快，李道彬就意识到跟班学习的重要性。“在跟班学习全过程中，自己参与到法制部门案件会商、案件探讨等实际工作中，与法制部门民警进行交流探讨，通过体验、实践、理论联系实际，不断提高自身的业务水平和执法素养。从办案系统的使用、笔录规范制作、行政文书制定甚至案卷装订都必须规范，还有法律法规知识的全面学习，虽然有些吃力，但现在通过跟班，切实在依法依规办案上进一步提高了认识，为以后回基层工作打下了坚实的理论和实践基础。”李道彬说。

近年来，大武口区分局持续推动法治公安建设，不断提高全局工作水平和执法公信力。2018年，在宁夏全区作为试点单位对民警执法办案实行积分制管理，并探索执法“健康码”，深化执法办案积分制，激发了民警办案积极性，形成了民警“想办案、多办案、能办案、办好案”的良好局面，助推队伍整体执法质效的全面提升，工作经验被全区推广。

今年年初，为构建有利于分局民警执法素养和执法能力锻炼成长的长效机制，有效提升队伍战斗力，提高队伍的科学化管理水平，全面深化分局执法规范化建设水平，大武口区分局在推行执法办案积分制的基础上，又出台了分局跟班学习制度。

“跟班学习对象，分局原则上优先考虑各执法办案部门业务能力强、综合素质高的法制监督员，通过采取法制监督员到分局法制大队进行跟班学习的方式，用两个月时间通过‘传、帮、带’等方式，促使法制监督员提升执法综合素质，掌握工作方法、办案程序和要求，不断提高业务工作能力和水平，跟班民警返回原工作岗位后，再次带动、影响、辐射原部门执法办案民警能力素质进行强化，以梯队发展形式强化执法队伍素质提升。”大武口区分局法制大队长王永琴说。

跟班学习方式以自学与指引相结合，跟班学习人员结合自己平常工作中所疑、所缺等问题和知识，在跟班学习全过程中，积极虚心与法制部门民警进行交流探讨。同时以学习与实践相结合，跟班学习人员积极参与到法制部门案件会商、案件探讨等实际工作中，通过体验、实践、理论联系实际，不断提高自身的业务水平和执法素养。

跟班实训、寻计问策、学思践悟、转化赋能……作为首个在法制大队跟班学习并结业的第一位法制监督员，大武口区分局隆湖派出所副所长陈小宁更是感受颇深。

2015年10月，大学毕业的陈小宁被分配至隆湖派出所工作。“虽然我大学时学的是法律，但到基层工作后，法律知识还是显得比较薄弱，在实际办案中就会经验不足，效率不高，这样的情况我和同事们都遇到过。跟班学习中，法制大队安排我首先学会考评案件，针对2022年11月21日至今年2月底法制审查审批的所有案件进行考评，发现存在的执法不规范的问题，并将问题发至各案民警进行整改，同时学习审查审批案件，对案件受理、案件取证、案件处罚幅度、案件程序等执法环节严格把关，同时提高自己对案件的掌控和辨别能力，深深明白办理案件时心中要有一杆秤，既要对受害方做到公平公正也要对嫌疑方做出公平公正的处罚，还要从证据角度去考虑案件，是否达到事实清楚、证据确凿、处罚适当。”

陈小宁说，跟班学习中，自己充分认识到基层民警在日常接处警及案件办理过程中存在的问题，因此遇到疑难复杂的案件时，会积极向法制部门同志交流研讨。在每日例会时，审核民警会将前一日审核审批的案件再做一次会商，大家提出自己不同的看法和认识，共同提高解决案件的法律思维。同时，对每周审核审批的案件进行考评，将考评出的问题整理通报，对案管室及执法管理中心进行挂网通报，梳理和总结本周以来的工作。

据了解，跟班学习中，陈小宁巡查案件一百余起，审批案件近二十起，参与讨论疑难复杂案件十余起，民主测评成绩为98.86分，被认定为优秀学员。

“跟班学习制度的实施，使分局基层法制监督员对执法监督的各个环节更加清楚、对案件办理环节把控更加精准，法制员作用更加凸显，更容易提升所、队的执法质量。”大武口区分局党委委员、副局长胡卫龙表示，跟班民警跟班学习期间的考核结果，将作为分局今后评先评优、选拔任用的重要参考依据。同时，跟班学习期间表现优秀的跟班民警还将推荐进入分局法制人才库，重点培养，并纳入分局绩效考核予以加分。

来源 / 人民法治网、平安大武口

编辑 / 海鸥

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